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上合组织命运共同体建设前景
2026-10-07 14:12 韩璐  当代世界

当前,上合组织命运共同体建设面临新形势。一是冷战思维、霸权行径和保护主义甚嚣尘上,各类新风险新挑战不断涌现,全球治理供需失衡持续加剧。二是域外力量加大介入力度,地区多极化加速发展,地区国家尤其是中亚国家纷纷步入改革转型期,自主意识明显增强,地区自主化进程加速发展。三是成员国利益诉求更加多元,上合组织形成集体认同、确立共同目标、提高合作效率难度增加。四是面对国际和地区新变局,上合组织主动求变、积极应对,呈现新一轮扩容和内部机制改革双加速演变态势。在此背景下,上合组织命运共同体建设机遇与挑战并存。上合组织国家应抓住机遇,正视现实挑战,开拓进取、砥砺前行,推动构建更加紧密的上合组织命运共同体。

第一,弘扬“上海精神”,强化集体认同,构建上合组织命运共同体价值体系。“上海精神”是上合组织的灵魂。面对变乱交织的国际形势,只有坚持“上海精神”不动摇,才能保持上合组织正确的前进方向,继续推动构建更加紧密的上合组织命运共同体。成员国应本着求同存异、协商一致的原则,归纳总结以“上海精神”为核心的共同价值和合作理念,使之成为结构完整、逻辑清晰、表述明确的上合组织价值体系。着力将推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系和构建人类命运共同体理念融入上合组织价值体系中,建立成员国广泛认同的系统化共同价值体系,为推动构建上合组织命运共同体提供价值和理念支撑。

第二,推进机制改革,为构建上合组织命运共同体提供制度保障。上合组织现已成为世界最大区域组织,其面临的内外形势与成立之初相比已发生巨大变化,应根据新形势与时俱进补充修订《上海合作组织宪章》,细化完善上合组织各领域合作文件。考虑到上合组织将继续敞开大门接纳更多认同“上海精神”的国家加入上合大家庭,需要认真总结扩员经验,完善扩员标准和程序,促进新成员融入机制建设以更好应对未来扩员后上合组织面临的新问题。切实提高合作效率,一方面,合并部分会议,精简会议机制,减少协调成本;另一方面,适时调整“协商一致”决策方式,采取一致通过为主、多数通过为辅的决策方法,推动上合组织不断取得实实在在的成果。在不干涉内政原则基础上,在地区或全球冲突问题上适当实施“建设性介入”政策,力争发挥更大作用。

第三,坚持安全合作优先,建设好“四个安全中心”,筑牢上合组织命运共同体安全根基。自成立以来,上合组织实行安全先行的区域合作模式,安全合作取得丰硕成果。面对国际和地区安全形势的复杂变化,应将构建上合组织命运共同体的重心放在安全领域。一是秉持共同、综合、合作、可持续的安全观,推动落实全球安全倡议,着力构建均衡、有效、可持续的安全架构。坚持不结盟、不对抗、不针对第三方原则,倡导多边主义,通过对话解决冲突。二是继续提升上合组织地区反恐怖机构在成员国反恐合作中的作用,尤其是深化信息交流和提升联合行动能力。同时,推动运行上合组织“四个安全中心”,构筑更加扎实的地区安全屏障。三是充分发挥阿富汗邻国协调合作机制等平台作用,加大对阿富汗的人道主义支持,助力阿富汗综合施策打击恐怖主义,扩大与阿富汗双多边反恐安全合作。

第四,积极有为建构发展高地,拉紧上合组织命运共同体利益纽带。推动高质量共建“一带一路”与上合组织务实合作相结合,将高标准、可持续、惠民生作为二者协同发展的目标,促进各国发展战略有效对接,推进各国互联互通和基础设施建设。在新一轮科技革命和产业变革浪潮下,培育更多促进新质生产力发展的合作平台,不断夯实经贸投资、绿色产业、人工智能等重点领域合作基础,持续打造新型区域产供链。同时,进一步提升区域经济合作效率和水平。多形式推动区域贸易和投资便利化,强化市场机制在区域经济活动中的作用,鼓励上合组织伙伴参与合作并创新合作模式,通过次区域和跨区域合作激发经贸合作潜力。此外,加快建设上合组织开发银行,有效应对全球金融挑战,进一步促进成员国间基础设施互联互通和产业链供应链协同,为区域经济一体化注入强劲动力。

第五,创新人文合作方式,做好人文品牌项目,夯实上合组织命运共同体民意基础。文明在交流中融合,在融合中进步。尊重并发扬地区文明多元特质,推动地区文明多样性同全球文明倡议有机衔接,促进不同文明交流互鉴,助力各国民众心意相通、和睦共处。因地制宜、深入推进人文交流机制化长效化建设,通过多层次多主体灵活方式创新各领域人文合作,进一步增进民间交流。继续打造艺术节、上合组织大学、青年交流营、妇女论坛、民间友好论坛、传统医学论坛等人文交流品牌,发挥好上合组织睦邻友好合作委员会等社会团体作用,搭建各国人民相知相亲的桥梁。优先选择文化、医疗卫生、旅游、科技、教育、扶贫等受益面较广的领域作为合作突破口,打造更多接地气、聚人心的品牌项目,夯实上合组织命运共同体建设的社会根基。(文章节选于《当代世界》2026年第8期《构建上海合作组织命运共同体的理论内涵与实践探索》,作者系中国国际问题研究院欧亚研究所副所长、研究员)


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